Petite enfance : laccueil en horaires atypiques
La Caisse nationale des allocations familiales (CNAF) a publié en juillet 2005 une note sur l’accueil des petits enfants en dehors de la plage horaire 7h00-18h30, c’est à dire en horaires atypiques.
Ces nouveaux besoins de garde apparaissent en raison de la flexibilité croissante des horaires de travail. L’accroissement du taux d’activité des femmes ainsi que celui du nombre de familles monoparentales alimentent également les besoins d’accueil des enfants en horaires décalés. Les initiatives en matière d’accueil à horaires atypiques demeurent, d’après la CNAF, essentiellement le fait des acteurs locaux : élus, entreprises et associations. Les services mis en place apportent des réponses différenciées : ils peuvent être collectifs (crèche ouverte 24h/24, accueil à la nuit ou à la semaine...) ou individuels (accueil au domicile d’une assistante maternelle ou des parents). L’article de la CNAF souligne cependant que les contraintes de la flexibilité sont alors reportées sur les professionnels de la petite enfance, qui peuvent éprouver à leur tour des difficultés à articuler vie familiale et vie professionnelle.
En France, l’organisation des services de garde des jeunes enfants combine une intervention de l’Etat, du marché et des associations. La France se situe ainsi dans une situation intermédiaire entre le régime des Pays nordiques, où l’Etat est seul prestataire de services et le régime des pays du Sud, caractérisé par l’importance des solidarités familiales et où les pouvoirs publics financent des services associatifs ou privés.
n° 39 - Jeunes enfants : les expériences innovantes d'accueil à horaires atypiques
L'offre de services d'accueil de la petite enfance est en France segmentée et décentralisée. Les structures collectives publiques ont des horaires correspondant généralement à la « norme » de temps de travail. Mais il existe des dispositifs plus flexibles, relevant soit du marché, soit d'initiatives associatives locales organisées.
Ces services sont confrontés à de nouvelles demandes des parents. L'augmentation de la flexibilité des horaires de travail et les changements qui affectent la structure et l'organisation familiales suscitent des besoins d'assouplissement ou d'extension des horaires d'accueil.
La politique familiale tente d'y répondre, en encourageant notamment le développement de structures d'accueil à horaires atypiques. Toutefois, un tel développement conduit à étendre ces horaires à un plus grand nombre d'emploi. Les contraintes de la flexibilité sont alors reportées sur les professionnels de la petite enfance, qui peuvent à leur tour éprouver des difficultés à articuler vie familiale et vie professionnelle.