Rapport FABRE : les lieux d'accueil petite enfance en Ile de France
au nom de la commission de la sante, de la solidarite et des affaires sociales les modes d’accueil pour la petite enfance en ile-de-france L’Ile-de-France regroupe près de la moitié des crèches collectives du territoire national mais seulement un tiers des besoins des franciliens est couvert. Au cours de ces dernières années, d’importants efforts y compris financiers ont été réalisés pour accueillir un nombre plus important d’enfants. La création d’un Fonds d’Investissement de la Petite Enfance (FIPE) proposée lors de la conférence de la famille du 15 Juin 2000 et décidée lors de la Loi de Financement de la Sécurité Sociale 2001 a été poursuivie les années suivantes à travers l’Aide Exceptionnelle à l’Investissement (AEI). En Avril 2003, lors de la conférence de la famille, a été arrêté le principe d’un troisième plan appelé Dispositif d’Aide à l’Investissement Petite Enfance (DAIPE) afin entre autres de permettre au secteur privé de bénéficier des financements CNAF pour l’investissement (et implicitement pour le fonctionnement) dans des structures d’accueil. Tout ceci est particulièrement significatif du renforcement financier actuel. Pour autant cette politique volontariste et multi-partenariale répond-elle aux besoins des enfants et aux attentes des parents ? La région Ile-de-France, au dernier recensement de la population en 1999, compte 4,5 millions de ménages soit 6,5% de plus qu’en 1990. Cette augmentation est due à la forte progression de ménages comprenant une famille monoparentale (+ 20% entre 1990 et 1999) dont 85% de femmes. Rappelons que, comme le confirment les travaux de l’INSEE, les modes d’accueil sont conditionnés par les ressources, l’activité professionnelle et la catégorie socioprofessionnelle des parents. De plus, au cours de cette même période, il est apparu une fécondité en hausse en Ile-de-France avec des conséquences qui seront à prendre en considération pour la programmation du nombre de places d’accueil. A ce jour, cette hausse aurait atteint un palier. En Ile-de-France, les conditions de travail sont différentes de celles rencontrées en province avec des phénomènes de mouvements pendulaires, des temps de trajet plus longs entre les lieux de résidence et d’emploi et un taux élevé de personnes en situation précaire. Il faut cependant garder à l’esprit qu’en 2002, au plan national, plus de la moitié des enfants de moins de trois ans sont gardés par un de leurs parents, on atteint deux tiers des enfants si on analyse l’ensemble des modes d’accueil individuels de type familial. Les besoins des familles ont sensiblement évolué du fait du temps libre accru mais aussi du fait d’horaires atypiques et décalés. Le mode de fonctionnement, l’implantation des équipements et les formes d’accueil ont-ils suivi l’évolution de la société ? _______________
Dominique FABRE
L’Ile-de-France se définit d’un point de vue sociodémographique par des particularismes ou, pour le moins, par une accentuation de certaines caractéristiques nationales.